​黑龙江率先开展合村并镇，以后是否会全国开展？

黑龙江率先开展合村并镇，以后是否会全国开展？

合村并镇，这几年在中国大地上轰轰烈烈地展开，一场轰轰烈烈的农村改革运动，正在让越来越多的村庄消失。在这场运动中，最先受益的是两个省份：黑龙江和安徽。

2025年12月，黑龙江发布《关于加强和改进乡村治理的实施意见》，提出“实施合村并居”。随后，安徽、湖北、山东、河南等地纷纷响应。

合村并镇之所以能在全国各地得到快速推进，原因在于我国幅员辽阔，城乡之间差异巨大。如果仅靠一家一户的农业生产模式来发展农业，农民的收入水平不仅不会有明显提升，而且会面临“无地可种”的困境。而通过合村并镇来建设新型农村社区，就能够有效地解决这个问题。

合村并镇能提高农业生产效率和土地利用率，提升农村整体面貌和农民生活水平。但如果合村并镇不能因地制宜，一哄而上，就容易出现“一刀切”的现象。另外在合村并镇的过程中也要防止出现新的不公平现象。

目前全国已有山东、安徽、湖北、河南等12个省份出台了合村并镇的相关政策文件。山东是全国首个提出“合村并镇”的省份。

从这一年开始，山东等省份已经陆续开始实施合村并镇工程。由于经济实力雄厚，各地农村合村并镇都走在了前列。根据有关统计数据显示：截止到2025年5月底，全国已有26个省（自治区、直辖市）出台了相关政策文件。

01合村并镇到底是什么？

合村并镇，是指将一些居住分散、规模较小的村庄，通过合并或合村并点的方式，统一规划建设新型农村社区，主要是为了解决农村人口空心化、耕地面积减少、建设用地浪费等问题，是一种提升农村生产生活质量的有效方式。

02合村并镇能否解决“无地可种”的困境？

我国是一个农业大国，农业人口众多，人均耕地面积少。农民需要种地来获取收入，这是我国的国情。我国的土地是有限的，对于广大农村地区而言，由于人口数量众多，人均耕地面积小。农民要想获得更多的收入，就需要通过增加土地的数量来提高土地的利用率。但现实情况是，在我国农村地区，耕地的面积是有限的。那么，合村以后，种地问题该如何解决？是集中管理还是各种各的？

03合村并居，要注意什么问题？

虽然合村并居是目前我国农村地区非常流行的一种做法，但是由于各地经济发展水平差异较大，合村并居所面临的问题也会有所差异。

比如对于经济发展水平较好的地区，合村并居很有可能会采取一些补偿措施，提高农民的生活质量，而对于经济发展水平一般的地区，可能就会出现“拆村并居”现象。

其实，合村并居没有必要采取一刀切的做法，不能一味地追求城市化。在推进合村并居时，要注意遵循经济规律和市场规律。

另外在推进合村并居时也要注意避免出现新的不公平现象，比如有些地方为了合村并镇而对农民进行“大拆大建”、强制拆迁等问题。

04农村集体资产如何处置？

根据《关于推进农村集体资产清产核资的指导意见》，清产核资后的集体资产由镇（乡）政府纳入统一管理，统一使用。村级集体资产则按照“一事一议”原则，由村内民主决策。

村集体可以将闲置宅基地、废弃集体公益性设施等有偿转让，也可以将闲置或低效利用的资产对外出租，以增加农民收入。宅基地复垦指标收益主要用于扶持脱贫攻坚、农村基础设施建设和公共服务体系建设等，具体分配由村集体成员大会讨论决定。

05写在最后

在这场轰轰烈烈的合村并镇运动中，黑龙江无疑是最大的受益者之一。

随着合村并镇工程的推进，黑龙江的乡村面貌也发生了巨大变化。据统计，黑龙江省累计建设新型农村社区103个，规划建设新社区931个，已建成799个，建成率73.5%。已建成的新社区全部实行“四集中”，即集中居住、集中经营。

这无疑给当地农民带来了实实在在的好处。今年年初，黑龙江双鸭山市宝山乡西青村的村民就看到了希望。村民赵玉强表示：“现在我们村里正在搞新社区建设，房子也都是新盖的，家里有个头疼脑热都能及时得到服务。”