重磅：成都重庆达成共识，加快打造成渝世界级城市群

2016年，国务院印发《关于成渝城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕68号），成渝城市群作为我国新的一个国家级城市群登上历史舞台。成渝城市群以成都、重庆为中心，是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。2021年，国家印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，标志着成渝地区进入“双城经济圈”建设时代。

大家都知道，我们国家的区域主要由三大国家战略支撑：西部大开发、东北振兴、中部崛起。这也是国家层面实现不同大区之间协同发展、实现“共同富裕”的重大战略实践。成渝城市群是我国西部大开发的重要战略平台。川渝第七次联席会，重庆市委书记袁家军说，努力打造区域协调发展“第四极”，四川省委书记王晓晖说，共建中国经济增长“第四极”。两省市最高领导首次正式官宣中国第四极。

一、成渝城市群的现状

成渝城市群总面积18.5 万平方公里。遥望几千年前的巴蜀两国，着眼当下的川渝，浩荡数千载，巴蜀正当雄。2022年,成渝地区双城经济圈实现地区生产总值7.7万亿元,占全国的比重为6.4%,占西部地区的比重为30.2%;地区生产总值比上年增长3.0%,与全国持平。

二、成渝城市群的问题

第一，区域内部经济发展更加不均衡

目前，成都、重庆和周边城市的差距进一步加大，使成渝城市群呈现“大城市、大农村”的结构，核心城市在各个方面都比周边城市好一大块。2023年上半年，仅有成都和重庆两个城市GDP超过1万亿元，其余城市经济总量处于400亿元至1800亿元之间，这和成都重庆两市的经济总量简直是天上地下。

第二，成都重庆双城的核心地位不断凸显，川中丘陵地区人口外流明显

成渝地区双城经济圈16个城市中仅有成都和泸州2个城市2000-2020年常住人口呈现持续增长。成都2010-2020年增加了582万人，增幅达到38.5%，是同期全国常住人口增幅最高的城市之一。达州、德阳、乐山、雅安、南充、内江、遂宁、资阳和自贡9个城市的常住人口呈现持续下降趋势。人口空间格局整体呈现出“向西北偏移”的趋势，人口集聚多级核现象逐渐消失，成都极化明显加剧。

第二，成渝地区的高端人才分布也不均衡

高学历人口集中在成都中心城区和重庆市部分中心城区内。其中，以成都市的高新区、武侯区、青羊区、锦江区、金牛区、成华区、温江区7个区最为集聚。成都高新区大专及以上学历人口占比为45.9%，是成渝地区双城经济圈内人口学历最高的区域。重庆南岸区大专及以上学历人口占比32.3%，是重庆市内高学历人口最密集的区域。

三、成渝城市群的未来发展

2021年，成渝城市群获批“成渝地区双城经济圈”，从“成渝”到“成渝地区”，城市群承载中国城乡统筹探索的重大责任。依托西部陆海新通道，成渝双城瞄准内陆开放新高地的战略目标，成为中国面向欧亚大陆对外开放的战略新前沿。

从现实意义讲，成渝城市群的发展还是得靠两个核心城市，即成都和重庆两市的发展带动，这是打造成渝城市群的铁律。

首先，我们来看看重庆市未来将怎么发展

面向未来，重庆市为自身发展进行了重新定位，要成为西部大开发的重要战略支点和“一带一路”和长江经济带的联结点。

重庆市发展定位

重庆市未来将构建以主城都市区为引领，渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群为支撑的“一区两群”协调发展格局。

图 重庆市城镇发展格局图

其次，我们来看看成都市未来将怎么发展

成都市提出了“五中心一枢纽”的城市职能定位。

成都市未来将进一步加强“成渝”相向发展。

关于成渝城市群的建设，重庆和成都两个城市都非常重视，二者都在各自的发展规划中提出了要“共建成渝城市群”。但是，在实际发展过程中，两市实际上是一种竞争关系，你认为，他们能否拉其他兄弟城市一把？能一起把蛋糕做大吗？